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湘乡市:“资格后审”让招投标更“阳光”

发布时间: 2017-07-24 15:54:06   作者:龚银   来源: 湘乡市   浏览次数:

“今年5月3日,湘乡市龙城大道东线一合同段建设项目中标金额为6500多万元,比预算金额减少1200多万元。”近日,湘潭市公共资源交易中心湘乡分中心(以下简称湘乡分中心)有关负责人介绍,这是去年以来,湘乡市公共资源(工程建设类)交易招标节约金额最多的一次,而这得益于中心推进以资格后审为核心的招投标制度。

公共资源交易领域的暗箱操作、围标串标等乱象曾一度饱受公众诟病。为打造阳光交易平台,让公平公正以看得见的方式实现,湘乡分中心创新思维,下好了资格后审“先手棋”。

2015年,湘乡市政府印发《湘乡市公共资源交易监督管理暂行办法》,明确了原则上政府投资项目采用网上发布公告、网上下载招标文件方式,取消现场报名环节,采用资格后审。这改变了工程建设项目招投标资格预审的一贯做法。

实行工程建设项目招投标资格预审制,参加投标企业名称、项目负责人等所有信息是公开的,容易导致串标、围标等不良行为的发生。资格后审,是指在开标后对投标人进行资格审查,开标前所有信息保密。这一调整有利于规范评审行为,促进公共资源交易市场诚信体系建设,为建立公平、公正、开放的交易平台奠定基础。

“为了真正做到所有投标人信息严格保密,我们的交易监管系统在开标时,需要三名工作人员同时在场,分别提供不同的优盾密码、系统账号信息才能登录系统,获取招标人信息,这加大了信息获取的难度,维护了交易的公平性。”湘乡分中心有关负责人告诉我们,中心还配备了电子监控系统、同步传声系统和多媒体展示系统,所有招投标交易的信息均可即时发布,开标、评标等所有环节均录有影像资料,全程置于监控之中。通过实行一整套严格完备的操作程序,真正做到潜在投标人的信息得到有效保密,使欲串标、围标的投标人难以联络到所有投标人,从而减少围标串标的机会。“工程建设项目通过有效竞争成功完成招投标,真正体现了细节阳光、过程阳光、全程阳光。”该负责人表示。

同时,湘乡分中心还采用重大项目抽取社会监委参与监标制度,强化交易现场每一个环节的监管;政府采购非招标方式项目两次进场、两次抽取专家评审制度,改变原来“一次抽取专家、两次到场评审”的方式,实行“两次抽取专家、当场进行评审”,进一步保证了有关评审工作的严谨性、公正性。

以资格后审为核心的招投标制度的推行有效遏制了投标人之间串通抬价等现象,既营造了公正、透明、有序的市场竞争环境,又节约了财政资金。2015年7月至今,湘乡分中心共完成各类交易883宗,涉及交易总额29.85亿元,其中包括建设工程项目116个,中标金额18.09亿元;处置国有资产、各类政府采购、产权交易等项目767次,成交金额11.76亿元,节约财政资金9600万元,节约率6.2%,公共资源交易工作取得了显著成效,在全省县市级交易平台层面具有一定的示范性意义。

 


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