关于加强国有资产处置监管若干问题的通知 潭国资[2005]3号

发布时间: 2016-01-27 07:43:13   作者:本站编辑   来源: 湘潭市   浏览次数:

湘潭市人民政府国有资产监督

湘潭市人民政府国有资产监督管理委员会

 关于加强国有资产处置监管若干问题的通知

 

潭国资[2005]3号

 

市直机关各单位、市属各国有企事业单位:

为规范市直机关、市属国有企事业单位国有资产处置,切实履行出资人职责,防止国有资产流失,确保国有资产有效利用和保值增值,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》(财政部国资事发[1995]第106号)及市委、市政府有关规定,现就全市本级国有资产处置监管的若干问题通知如下:

一、国有资产的界定

国有资产是指属于国家所有的一切资产和资产权利。即国家以各种形式进行的投资及其收益、拨款、接受的馈赠,凭借国家权力取得的或者依据法律认定的各种类型的资产和资产权利。

(一)企业国有资产是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益,以及依法认定为国家所有的其他权益。下列资产应界定为企业国有资产:

1、国家和省、市授权投资的部门或单位以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向企业投资所形成的国家资本金;

2、企业运用国家资本金所形成的税后利润留给企业作为增加投资的部分,以及企业从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润;

3、国有企业用于投资的减免税金;

4、国家承担风险,完全用借入资金投资开办的企业所积累的资产;

5、用国有资产兼并、购买其他企业或者其他企业资产所形成的产权;

6、应当依法界定为企业国有资产的其他资产。

(二)行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产,行政事业单位按照国家政策法规运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经济法律确认为国家所有的资产。

二、规范国有资产处置程序

国有资产处置范畴,包括企业国有资产处置(含产权转让、资产损失等)和行政事业资产处置(含无偿调出、出售、报损、报废等)。

(一)企业国有资产处置

1、企业国有资产损失的处置权限。

资产损失是指企业发生的各项资产的损失。包括坏帐损失、存货损失、固定资产及在建工程损失、担保损失、股权投资或者债权投资损失及经营证券、期货、外汇交易损失等。

流动资产损失国有大型企业,每笔金额超过15万元的,中小型企业每笔金额超过5万元的;固定资产损失国有大型企业每笔金额超过25万元的,中小型企业每笔金额超过10万元的;由企业按规定程序核定,并提供相关的技术部门鉴定报告、法律依据及会计师事务所等社会中介机构的审计报告,报市国资委审核批准后方能核销资产损失。并按会计核算有关规定进行相关帐务处理,核销所有者权益。

市国资委依法对市属国有企业(公司)改制中资产损失核销、资产移交及相关负债进行监督管理。企业核销的资产损失其中涉及应收帐款部分,实行帐销案存的办法,由市国资委委托相关部门负责,继续保留追索权,追索收回的帐款收入上交财政金库。

依法宣告破产的国有企业,进入破产程序后,不得自行核销资产损失。在人民法院受理破产案件前6个月至破产宣告之日的期间内,破产企业以下行为无效,由此造成损失的资产应当由清算机构依法追回。

(1)隐匿、私分或者无偿转让资产;

(2)非正常压价出售资产;

(3)对原来没有资产担保的债务提供资产担保;

(4)提前清偿未到期债务;

(5)放弃自己的债权。

2、企业国有资产产权转让审批程序。

市属国有企业按规定进行改制时,涉及企业国有资产转让的由企业主管部门初审,提出意见报市国资委审批;出资人企业国有资产产权转让由企业直接报国资委审批。未经批准,不得进入转让操作程序。

3、审计评估程序。

转让所出资企业产权(包括全部产权转让和部分产权转让),属于出资人的权责范围,企业经营者无权作出决定,必须由市国资委在组织清产核资和全面审计(包括按照有关规定对转让标的的企业法定代表人的离任审计)的基础上根据国家有关规定进行资产评估。评估报告由产权单位初审(公示反馈意见作为附件)经市国资委核准后作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。当交易价格低于评估结果的90%时,需报国资委批准后方可成交。

4、企业国有资产产权交易必须遵循进场交易和公开、公平、公正竞争原则采取拍卖、招投标、协议转让的方式进行;必须严格按照申请登记、挂牌公示、咨询、洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序进行,确保交易行为依法规范运作。

(1)产权转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在市级以上公开发行的报刊或产权交易机构的网站上,公开披露有关企业国有产权转让信息,广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。

(2)在征集受让方时,转让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。

(3)采取拍卖方式转让企业国有产权的由市国资委在中介机构备选库中选定或委托具有相关资质的拍卖公司,依照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。

(4)采用招投标、协议方式转让企业国有产权的,应当按照国家及省市有关规定组织实施。

(5)中介费用的支付,在资产处置收入中列支。其支付标准按国家及省市有关规定执行。

(6)企业国有产权转让的全部价款,受让方原则上应一次付清。如金额较大,一次付清确有困难的,可采取分期付款的方式,首期付款不得低于总价款的60%,并在合同生效起5个工作日内支付;其余款项应提供合法的担保,付款期限不得超出一年。

(二)行政事业单位国有资产处置

行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位对其占有使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为,包括无偿调出、转让、出售、报损、报废、转让、捐赠等。行政事业单位国有资产处置必须严格履行审批手续,未经批准不得随意处置。

1、行政事业单位处置国有资产,资产总额原始价值在3万元以上(含3万元)首先向主管部门申报,提出申请处置国有资产的报告,经主管部门审核签署意见后,再报市国资委,并填报《湘潭市国有资产处置申报、审批表》。

2、行政事业单位处置国有资产时,应根据不同情况提交有关文件、证件及资料。

(1)资产价值的凭证。如购货单(发票、收据)、工程决算副本、记帐凭证影印件、固定资产卡片等。

(2)资产报废的技术鉴定。

(3)评估机构出具的有关资产评估文件。

(4)报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册,以及鉴定资料。

(5)提交单位领取的《中华人民共和国国有资产产权登记证(行政事业单位)》。

3、行政事业单位无偿调出、报废、报损的资产,申报单位可凭《湘潭市国有资产处置申报、审批表》调整有关帐目。出售的资产,申报单位凭不低于《审批表》所列评估底价的实际交易价格调整有关帐目。

4、行政事业单位出售国有资产,参照企业国有资产处置程序执行。

三、加强国有资产处置管理

1、为确保国有资产处置的公开、公平、公正,在国有资产处置中,所需中介服务必须从市国资委确定的中介机构备选 库中选定,否则处置无效。

2、加强国有资产处置收益的征管。国有资产处置收益属国家所有,由国资委监缴市财政专户储存,专款专用,用于扶持国有资产发展壮大和国有经济结构战略性调整。

3、市直行政事业单位和市属国有企业需要投资重新购置国有资产的,在符合政策的前提下,报经市人民政府同意后,可由财政部门全部或部分返回原有资产处置后上缴财政的资金。

4、国有资产按程序处置后,房产、国土、交警、财政等管理部门必须凭国资委核准的《湘潭市国有资产处置申报、审批表》和《湘潭市国有资产产权交易交割单》方可办理产权过户、注销手续。

四、严肃国有资产处置纪律

国有资产直接关系到党的执政地位,关系到人民群众的切身利益,也关系到全市的发展与稳定。市直机关各单位、市属各国有企事业单位要从讲党性、讲大局出发,认真规范国有资产处置的管理。凡违反政策法规要求,随意处置国有资产的单位和主要责任人员,要予以通报批评并责令改正;对造成国有资产流失的,将对其给予纪律处分;对造成国有资产严重流失、产生恶劣社会影响的将依法移送司法机关追究其刑事责任。

 

 

 

二○○五年四月十九日

 


友情链接
湘潭市公共资源交易中心 电话:0731-52817033 传真号码:0731-52817028 邮箱:xtsggzyjyzx1@126.com
单位地址:湘潭市岳塘区湖湘西路尚玲珑小区A栋2楼 
技术支持:广联达科技股份有限公司

湘公网安备 43030402000138号